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營改增激發中國企業活力
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   從去年5月1日起,中國全面推開營改增(營業稅改征增值稅)試點,將建筑、房地產、金融、生活服務四大行業納入試點范圍。對此項改革,納稅的企業是否買賬?

  25日中國財政科學研究院在北京發布的一份評估報告指,超過90%的納稅人認為,營改增打通抵扣鏈條基本消除或部分消除了重復征稅。95.2%的納稅人認為,營改增實現或部分實現了簡化稅種、統一稅制和公平稅負。全面推開營改增后將新增不動產納入抵扣范圍,有利于激發企業的投資意愿。對企業而言,減稅是真金白銀,對激發企業經營活力是“實實在在”的。
  得出上述結論之前,中國財政科學研究院從2016年8月至今年7月組織開展了營改增試點改革的第三方評估,選擇北京、上海、福建、遼寧、安徽、湖南、河北、山西、廣西、陜西等10個東、中、西以及東北地區的省區市,向納稅人、行業協會、相關財稅專家發放和回收有效調查問卷2754份,其中納稅人2630份,了解各地營改增的實際運行情況。25日在北京舉行“營改增試點改革”第三方評估報告發布暨研討會上,中國財政科學研究院公布了這份報告(下稱報告)。
  中國全面推開營改增,恰逢全球經濟下行期。營改增既著眼于優化稅制、為中國經濟轉型奠定制度機制基礎的長期目標,又立足于為企業減負的短期目標。報告指,營改增是2016年供給側結構性改革的“重拳”。
  營改增后,小微企業降稅明顯。小微企業的普遍減負,催生了大量市場主體,提高了新創企業的生存發展能力,促進創業和就業。據中國國家工商總局統計,2016年中國新登記企業552.8萬戶,同比增長24.5%,平均每天新登記1.5萬戶。中國財政科學研究院院長劉尚希表示,創業熱情提高與市場經營環境優化等因素密切相關,營改增帶來的稅負減輕是其中最直接的促進因素之一。創業者增多,會帶動就業、收入增長以及民生改善,營改增的效應鏈條不斷延伸。
  減稅降費成宏觀調控主要抓手
  中國社會科學院學部委員、經濟研究所所長高培勇認為,營改增是目前中國經濟宏觀調控的主渠道。包括營改增在內,減稅降費成為宏觀調控的主要抓手。近兩年來,無論積極財政政策的安排,還是支持實體經濟發展的舉措,許多操作都落在減稅降費身上。
  通過營改增等措施,政府減稅降費,幫助企業對沖了部分成本壓力。發布會上,中國國家稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫25日表示,在目前經濟運行態勢下,面臨勞動力、原材料、能源等成本上升,雖然政府減稅降費,但有的企業仍然無法明顯提升利潤。
  李萬甫還介紹說,金融和房地產是營改增全面推開的兩個主要行業,它們與實體經濟實行統一稅制。營改增推動實體經濟發展的同時,對虛擬經濟的監控也進一步增強。
  減稅降費緣何稅收大增
  包括營改增在內,中國進行了大規模地減稅降費,但稅收收入仍然增長較快。上半年,扣減出口退稅后的中國稅收收入同比增長8.9%,高于同期6.9%的經濟增速。
  對此,高培勇解釋,稅收收入增速快于GDP增速,是中國的稅收收入結構所致。中國稅收收入的70%來源于流轉性的稅收,90%的稅收來自企業。當PPI(工業生產者出廠價格指數)持續下跌,稅收收入增速就會低于GDP增速;當PPI告別持續下跌轉為正速增長時,稅收收入增速就會領先GDP增速。

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